Projekt rozporządzenia zmieniającego przepisy dotyczące sposobu opracowywania sprawozdania o wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli jest dostępny pod adresem https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12402503. Najistotniejszą częścią tego projektu jest zapis: „§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.”, co oznacza, że od stycznia 2026 roku sprawozdanie będzie musiało być przygotowane zgodnie z nowym wzorem, który również został przedstawiony w tym projekcie.

Aktualnie funkcjonująca Aplikacja wspomagająca analizę wydatków na wynagrodzenia jest dostosowana do wymogów tego projektu rozporządzenia od marca 2025 roku. Oznacza to, że w samej Aplikacji nie nastąpią żadne zmiany. Jednakże, od stycznia 2026 roku konieczne będzie korzystanie z arkusza sprawozdania opublikowanego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej (MEN), które prawdopodobnie udostępni go pod koniec grudnia 2025 roku. Mimo że arkusz MEN będzie identyczny z tym, który już jest dostępny w Aplikacji, to właśnie ten oficjalny arkusz MEN będzie obowiązywał do stosowania w sprawozdaniach od nowego roku.Porównanie § 7a (2024) i § 7b (2025)

Na podstawie treści obu paragrafów:

• Rok budżetowy: § 7a dotyczył 2024 r., § 7b dotyczy 2025 r..
• Ustawa budżetowa: zmieniono odwołania do odpowiednich ustaw budżetowych (18 stycznia 2024 r., Dz.U. poz. 122 i 1754 → 9 stycznia 2025 r., Dz.U. poz. 63).
• Ustawa okołobudżetowa: § 7a odnosił się do ustawy z 16 stycznia 2024 r. (Dz.U. poz. 123, 834 i 1755) → § 7b do ustawy z 21 listopada 2024 r. (Dz.U. poz. 1925).
• Wzór sprawozdania: w § 7a wskazano załącznik nr 5, w § 7b – załącznik nr 6.
• Wskaźnik zwiększenia: w obu paragrafach utrzymano ten sam poziom korekty: +2,308%.
• Metoda obliczania różnicy: identyczna (wydatki faktyczne vs. średnia liczba etatów × średnie wynagrodzenie).

Komentarz w kontekście art. 30a Karty Nauczyciela

Art. 30a KN nakłada na organy prowadzące szkoły obowiązek corocznego monitorowania i wyrównywania średnich wynagrodzeń nauczycieli w odniesieniu do poziomów określonych w art. 30 ust. 3 KN.

Zmiany w § 7b względem § 7a:

• Mają charakter techniczny i dostosowawczy – wynikają z konieczności aktualizacji odniesień do nowej ustawy budżetowej i nowej ustawy okołobudżetowej na 2025 r.
• Nie zmieniają samej konstrukcji obliczania średnich wynagrodzeń i kwot różnicowych – pozostaje to spójne z art. 30a KN, który wymaga raportowania i wyrównywania do średnich.
• Nowy załącznik (nr 6 zamiast nr 5) sugeruje, że zmodyfikowano formularz sprawozdawczy, ale mechanizm raportowania pozostał ten sam.

Istotne jest to, że utrzymano dodatkowe zwiększenie o 2,308%, co oznacza, że także w 2025 r. zastosowano rozwiązanie okołobudżetowe poprawiające wyjściową kwotę bazową, aby zapewnić zgodność z art. 30a KN i faktyczne osiągnięcie średnich wynagrodzeń.

Krzysztof Sługocki, 03.10.2025