MEN ogłasza projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Co do istoty rzeczy stało się tak (z wyłączeniem drobnych szczegółów), jak to dało się przewidzieć. Czyli – nie zmieniają się zasady koniecznego gromadzenia danych (czyli nie zmieniają się także narzędzia gromadzenia danych); Analizator w obecnej wersji także pozostaje wystarczającym – tu jednak będzie wkrótce dostępna jego nowa wersja, która uwzględni niektóre kolejne niuanse analizy. Zalecane tu narzędzia wspomagania dokonania analizy - pozostają zalecanymi...

I już są ostatecznie wiadome wartości średnich wynagrodzeń od września do grudnia! Odpowiednio względem kolejnych grup awansu zawodowego: 3 337,55; 3 704,68; 4 806,07; 6 141,10! – O!, a jednak i tu dało się trafnie rzecz „przewidzieć” (http://art30a.ucoz.pl/news/art_30a_aktualne_fakty_i_wnioski/2019-08-23-179).

Projekt rozporządzenia jest dostępny pod adresem https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12325206

Treść projektu (oczekiwana, wystarczająco oczywista; nie ma co komentować)

Na podstawie art. 30a ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967 i 2245 oraz z 2019 r. poz. 730 i 1287) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 35, z 2011 r. poz. 838 oraz z 2018 r. poz. 2361)  po § 6 dodaje się § 6a w brzmieniu:
„§ 6a. 1. W roku 2019 wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w okresach:
1) od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia – określa się jako iloczyn kwoty bazowej dla nauczycieli ogłoszonej w ustawie budżetowej na 2019 r. i wskaźników określonych w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela;
2) od dnia 1 września do dnia 31 grudnia – określa się zwiększając wysokość średniego wynagrodzenia wyliczonego w sposób, o którym mowa w pkt 1, o 9,6%, zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1287).
2. W roku 2019 średnioroczną strukturę zatrudnienia nauczycieli ustala się odrębnie dla okresów:
1) od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia;
2) od dnia 1 września do dnia 31 grudnia.
3. W roku 2019 sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego sporządza się na formularzu sprawozdania, którego wzór jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
4. W roku 2019 do opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego przepisów § 2, § 3 ust. 2 oraz § 6 ust. 1 nie stosuje się.”.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Nowa tabela formularza sprawozdania na rok 2019

Przewidywana (zgadywana) tabela formularza sprawozdania na rok 2019

Treść uzasadnienia – w swej najistotniejszej części (oczekiwana, wystarczająco oczywista i zrozumiała; nie ma co komentować)

„[…]
Na podstawie upoważnienia zawartego w art. 30a ust. 7 ustawy […]
Przepisy § 2 oraz § 3 ust. 2 […] rozporządzenia określają sposób wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, oraz sposób ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli, uwzględniając, że zmiana wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli może nastąpić wyłącznie poprzez zmianę kwoty bazowej dla nauczycieli ogłoszonej w ustawie budżetowej na dany rok. Odpowiednio do powyższego określony został wzór sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia.
W roku 2019, w art. 9 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 2019 z dnia 16 stycznia 2019 r. (Dz. U. poz. 198) ustalono jedną kwotę bazową dla nauczycieli obowiązującą w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2019 r., wynoszącą 3045,21 zł. Dodatkowo, w art. 14 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1287) określono, że w okresie od dnia 1 września 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli ustalone w sposób określony w art. 30 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela, zwiększa się o 9,6%.
Zgodnie z powyższym, średnie wynagrodzenie nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego zostało zwiększone w trakcie 2019 r. nie poprzez zmianę kwoty bazowej, lecz poprzez procentową zmianę średniego wynagrodzenia.
W związku ze szczególnym rozwiązaniem zastosowanym w przepisach przejściowych obowiązujących w okresie od dnia 1 września 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r., zachodzi konieczność nowelizacji powołanego rozporządzenia poprzez dodanie przepisów określających sposób wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, oraz sposób ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli, w roku 2019, a także dodanie nowego wzoru sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego obowiązującego w roku 2019.
Proponuje się, aby w roku 2019 wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego oraz średnioroczna struktura zatrudnienia były ustalane w okresach:
1) od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia;
2) od dnia 1 września do dnia 31 grudnia.
Odpowiednio do powyższego określony został wzór formularza sprawozdania za 2019 r.
Wzór formularza sprawozdania za 2019 r. uwzględnia kwotę bazową dla nauczycieli obowiązującą w 2019 r., a ponadto zmianę wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli dokonaną ustawą z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw.
Projektowane zmiany są niezbędne do prawidłowego przygotowania przez organy prowadzące szkoły i placówki będące jednostkami samorządu terytorialnego sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego za rok 2019.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. […]”

Krzysztof Sługocki, 25.09.2019