Przedstawiam Raport merytoryczny w zakresie trendów, przełomów i prognoz dotyczących obowiązywania art. 30a.

Raport składa się z następujących części:

• Oś czasu 2014–2025 (punkty charakterystyczne)
• Trendy (powtarzalne, długookresowe wątki)
• Wydarzenia przełomowe (w tym narzędzia)
• Prognoza scenariuszowa 2026–2028
• Rekomendacje operacyjne dla JST (niezależnie od scenariusza)

Do Raportu dołączono załączniki:

• Katalog problemów kwalifikowania wydatków w analizie art. 30a Karty Nauczyciela
• Macierz decyzyjna kwalifikowania wypłat do analizy art. 30a Karty Nauczyciela
• Szablon polityki JST w zakresie kwalifikowania wydatków do analizy art. 30a Karty Nauczyciela

Raport (plus załączniki) jest dostępny pod adresem: RaportArt30a (https://k00.fr/vvb9epv6 | hasło: 406619 | Link wygaśnie 31.3.2026 00:00)

Poniżej jedna z części Raportu:

Prognoza scenariuszowa 2026–2028

Podstawą prognozy są sygnały z wiadomości: projekty zmian rozporządzenia (2019, 2025), cykliczne aktualizacje wzorów/narzędzi, rosnąca „kultura kontroli”, oraz pojawianie się nowych case’ów kwalifikacyjnych. (art30a.ucoz.pl)

Scenariusz A (bazowy): kontynuacja + coraz większa „proceduralizacja”

Założenie: art. 30a pozostaje, a praktyka dalej profesjonalizuje się poprzez narzędzia, checklisty, standardy kontroli danych.
Przesłanki: utrwalony cykl aktualizacji (narzędzia i wzory), rozwój narzędzi kontroli, wpisy o „poprawności wyniku” i „metodach struktur”.
Ryzyka: różnice interpretacyjne w kwalifikacji wydatków (np. świadczenia szczególne) i spory o wyjątki strukturalne. (art30a.ucoz.pl)
Sygnały ostrzegawcze: częste korekty wzorów sprawozdania lub komunikaty o błędach/aktualizacjach narzędzi w krótkich odstępach czasu.
Rekomendacje dla JST:

• procedura wersjonowania narzędzi + archiwizacja plików źródłowych,
• wewnętrzny standard kwalifikowania składników wydatków (z uzasadnieniem i odniesieniami do case’ów).

Scenariusz B (reformatorski): istotne uproszczenie / zmiana modelu systemowego

Założenie: w ramach zmian systemowych (status nauczycieli, wynagradzanie, finansowanie) następuje przebudowa art. 30a lub jego „zamiana funkcjonalna” (np. inny mechanizm wyrównawczy, inny model sprawozdawczości).
Przesłanki: pojawiające się projekty zmian rozporządzenia (2019, 2025) są typowym „przedsionkiem” większych reform, a narastające spory o kwalifikacje mogą być argumentem za uproszczeniem. (art30a.ucoz.pl)
Ryzyka: okres przejściowy z niejednolitymi praktykami (różne interpretacje w JST) i konieczność przebudowy narzędzi (Analizator/arkusze).
Sygnały ostrzegawcze: publikacja projektów ustawowych dot. KN i finansowania oświaty, w których pojawiają się odniesienia do mechanizmu „średnich wynagrodzeń” i ich egzekwowania (albo likwidacji tego mechanizmu).
Rekomendacje dla JST:

• przygotować „mapę danych” (jakie dane są zbierane i po co), by szybko adaptować się do nowego wzoru/algorytmu,
• zabezpieczyć kompetencje: jedna osoba/zespoły odpowiedzialne za logikę obliczeń + audyt danych.

Scenariusz C (ryzykowny): wzrost sporów i „chaosu interpretacyjnego”

Założenie: zmiany prawne/wzorców są częste, a jednocześnie przybywa case’ów trudnych kwalifikacyjnie (świadczenia, wyjątki, zdarzenia losowe), co powoduje rozjazd praktyk.
Przesłanki: już teraz pojawiają się kolejne obszary sporne (np. świadczenia po zmarłym), a projekty zmian w rozporządzeniu sugerują możliwość przestawienia szczegółowych reguł. (art30a.ucoz.pl)
Ryzyka: większa ekspozycja JST na zarzuty kontrolne i konieczność korekt.
Sygnały ostrzegawcze: częste „nowe powtarzające się pytania”, rosnąca liczba wpisów o błędach, korektach, rozbieżnościach wyników.
Rekomendacje dla JST:

• spisać i zatwierdzić lokalną politykę kwalifikowania wydatków (z trybem aktualizacji),
• wprowadzić „pakiet dowodowy” do sprawozdania: opis danych, źródeł, wyjątków, wersji narzędzi.

Krzysztof Sługocki, 23.12.2025