Odpowiadam ostatnio na pytania dotyczące dwóch następujących kwestii:

• czy za rok 2017 trzeba będzie dokonywać analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli?
• jak można uzyskać aplikację wspomagania dokonania analizy?

Odpowiadam poniżej na te dwa pytania - przywołuję treści, które już były publikowane w tym serwisie.

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli za rok 2017: najbardziej aktualną i akuratną obecnie (dziś trudno zdefiniować w jakim sensie i znaczeniu) odpowiedzią jest konsekwencja obowiązywania art. 30 ust. 3 oraz ust. 8 w powiązaniu właśnie z art. 30a. Pisząc krótko, w roku 2017 średnie wynagrodzenie obowiązuje tak, jak stanowi się to w ust. 3 art. 30; a w terminie do 20 stycznia roku 2018 organ prowadzący szkołę przeprowadza analizę poniesionych w roku 2017 wydatków na wynagrodzenia nauczycieli.

Czy można ten stan prawny jakoś wstecznie zmienić, przenicować, powikłać, okatrupić,…? Owszem, od jakiegoś czasu jest to już możliwe – istnieje obecnie permanentny stan udowadniania (co jest spektakularnym osiągnięciem dowodzących), że nikt nie jest skazany w szczególności na umiejętność czytania ze zrozumieniem obowiązujących przepisów prawa.

Komentarze, które już były tu publikowane, wydają się być dla dowodzących (w znaczeniu czynienia dowodów swych wywodów) coraz bardziej zbędne:

• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego - uzasadnienie faktyczne;
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego - uzasadnienie prawne;
• Art. 30a - potrzebny i pożyteczny, czy nie?;
• Nowy etap majstrowania przez MEN przy art. 30a;
• Fakty, doniesienia, manipulacje, eufemizmy.

Prawo do użytkowania Aplikacji: poprzez udział w szkoleniu a może bez udziału w szkoleniu. Szkolenia były organizowane w okresie wiosennym. Istnieje zamiar (nie jest to jeszcze ujęte w żaden konkretny plan) organizowania szkoleń w okresie późnej jesieni, ale ze względu na różne podejmowane zobowiązania nie mogę zapewnić, że takie szkolenia istotnie się odbędą. Pojawiło się już sporo pytań. Wybrane kwestie nie okazują się być wystarczająco jasne. Pojawiły się także propozycje zmian w proponowanych treściach Licencji oraz Umowy Licencyjnej. Poprzez zawartą niżej tabelę porównawczą oraz wyszczególnione pod nią powtarzające się pytania i odpowiedzi mam nadzieję nowe propozycje i zamierzenia uczynić czytelniejszymi i bardziej pomocnymi w potrzebie podjęcia po Państwa stronie najwłaściwszych decyzji.

Porównanie dwóch sposobów nabycia prawa do użytkowania Aplikacji (Narzędzi wspomagania gromadzenia danych i dokonania analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli 2017)

Pytania i odpowiedzi

(10 istotnych pytań, które już zostały zadane – ewentualne kolejne pytania i odpowiedzi będę tu w miarę potrzeb i możliwości publikował)

Pyt. 1. Jeżeli wezmę udział w szkoleniu – reprezentując daną jednostkę samorządu terytorialnego – i uzyskam Licencję na użytkowanie Aplikacji, to czy Aplikacja będzie mogła być także użytkowana w moich jednostkach organizacyjnych (szkołach)?

Odp.: Tak, bez żadnych dodatkowych opłat ani innych czynności w rozumieniu pkt 4) w zawartej tu wyżej tabeli – w ramach ograniczenia wskazanego w pkt 5).

Pyt. 2. Jeżeli wezmę udział w szkoleniu – reprezentując daną szkołę – i uzyskam Licencję na użytkowanie Aplikacji, to czy Aplikacja będzie mogła być także użytkowana we właściwej dla mnie jednostce samorządu terytorialnego oraz w innych jednostkach organizacyjnych (szkołach) mojej jst?

Odp.: Tak, bez żadnych dodatkowych opłat ani innych czynności w rozumieniu pkt 4) w zawartej tu wyżej tabeli – w ramach ograniczenia wskazanego w pkt 5).

Pyt. 3. Jeżeli zamówię Aplikację (bez udziału w szkoleniu) – reprezentując daną jednostkę samorządu terytorialnego – i zawrę Umowę Licencyjną na użytkowanie Aplikacji (jako jst), to czy Aplikacja będzie mogła być także użytkowana w moich jednostkach organizacyjnych (szkołach)?

Odp.: Tak, bez żadnych dodatkowych opłat ani innych czynności w rozumieniu pkt 4) w zawartej tu wyżej tabeli – w ramach ograniczenia wskazanego w pkt 5).

Pyt. 4. Jeżeli zamówię Aplikację (bez udziału w szkoleniu) – reprezentując daną szkołę – i zawrę Umowę Licencyjną na użytkowanie Aplikacji, to czy Aplikacja będzie mogła być także użytkowana we właściwej dla mnie jednostce samorządu terytorialnego oraz w innych jednostkach organizacyjnych (szkołach) mojej jst?

Odp.: Tak, bez żadnych dodatkowych opłat ani innych czynności w rozumieniu pkt 4) w zawartej tu wyżej tabeli – w ramach ograniczenia wskazanego w pkt 5).

Pyt. 5. Jeżeli w proponowanym szkoleniu weźmie udział 5 osób (w rozumieniu wystawienia faktury na jeden podmiot), to jaki będzie koszt udziału w szkoleniu dla każdej z tych 5 osób?

Odp.: Cena zostanie zaproponowana i wzajemnie ustalona w drodze stosownych negocjacji przeprowadzonych poprzez rozmowę telefoniczną i/lub wymianę wiadomości elektronicznych.

Pyt. 6. Jaki będzie koszt udziału w szkoleniu jednej osoby w przypadku organizowania szkolenia wewnętrznego dla 30 osób?

Odp. Cena zostanie zaproponowana i wzajemnie ustalona w drodze stosownych negocjacji przeprowadzonych poprzez rozmowę telefoniczną i/lub wymianę wiadomości elektronicznych.

Pyt. 7. Jeżeli zamówię Aplikację i będziemy ją użytkować, ale na przykład po wakacjach MEN tak mocno zmieni prawo, że dalsze jej użytkowanie nie będzie możliwe, to co wtedy? Czy będziemy musieli zamawiać nową Aplikację?

Odp.: Nie da się dziś (11.02.2017) udzielić w tym przypadku w pełni satysfakcjonującej odpowiedzi. Aplikacja jest przygotowana na wiele dających się dziś przewidzieć możliwych „pomysłów” po stronie MEN. Sądzę jednak, że w roku 2017 nie zajdą żadne daleko idące zmiany w realizacji obowiązków wynikających z art. 30a ustawy KN.

Pyt. 8. Jeżeli dziś zadeklaruję/zgłoszę, że Aplikacja ma u mnie obsłużyć 12 podmiotów, ale za jakiś czas się okaże, że będzie musiała obsłużyć na przykład 16 plików gromadzenia danych, to co wtedy – czy trzeba będzie tu coś na nowo zamawiać?

Odp.: Nie, rzecz będzie rozstrzygana w rozumieniu § 14 ust. 2 Licencji (także Umowy Licencyjnej) – „Strony dołożą wszelkich starań w celu ugodowego rozwiązywania problemów i powikłań towarzyszących korzystaniu z tej Licencji.” – co oznacza, że z mojej perspektywy wystarczy zgłoszenie wskazywanej potrzeby (w drodze na przykład telefonicznej lub mailowej) dla konieczności wygenerowania i przekazania właściwie do nowych warunków funkcjonującej Aplikacji.

Pyt. 9. Czy korzystanie z aktualizacji będzie wymagało ponoszenia dodatkowych kosztów?

Odp.: Nie, rozstrzyga tę kwestię w szczególności § 9 ust. 3 Licencji (także Umowy Licencyjnej) - „Uaktualnienie Aplikacji nie podlega żadnym dodatkowym opłatom i czynnościom (z wyłączeniem czynności technicznych i organizacyjnych po stronie Licencjobiorcy) z tytułu uaktualnienia. Uaktualnienie Aplikacji czyni ją ponownie tą samą Aplikacją w rozumieniu Licencji. Licencjobiorca jest zobowiązany używać uaktualnionej Aplikacji. Licencjobiorca jest zobowiązany używać uaktualnionej Aplikacji wyłącznie w sposób określony w Licencji.”

Pyt. 10. Czy te licencje są konieczne? Czy nie mogło pozostać tak, jak było do tej pory (2010-2016)?

Odp.: Dlaczego Licencja lub Umowa Licencyjna?

1. Liczba podmiotów, w których zwłaszcza w roku 2016 stosowano proponowane tu rozwiązanie (Narzędzia, Aplikacja), wymusza konieczność uporządkowania w sposób dopuszczalnie i koniecznie umowny, w rozumieniu prawa cywilnego, wybranych propozycji, działań, zamierzeń i możliwych realizacji.

2. Doświadczam znacznego stopnia komercjalizacji (tu rzecz rozumiem jako głównie niezamierzona wcześniej konieczność realizacji różnych dodatkowych usług, które stają się wysoce absorbujące w zakresie czasu i innych zasobów).

3. W wielu przypadkach rzecz staje się źródłem różnie definiowanej miarodajności w szczególności w zakresie czynności analitycznych, sprawozdawczych, raportujących i kontrolnych.

4. Zaistniał wysoce nieprzewidywalny stan możliwych działań po stronie MEN, które w szczególności mogą generować nie tylko inną metodologię dokonania analizy za rok 2017 względem już koniecznie teraz gromadzonych danych, ale także różnorodne (etapowe, śródroczne) i zmienne potrzeby natury analitycznej w trakcie trwania roku 2017.

5. Zaistniała sygnalizowana głownie po Państwa stronie potrzeba zdefiniowania zakresu czynności i odpowiedzialności.

6. Przewiduje się, że w roku 2018 zaistnieje potrzeba znacznego rozbudowania proponowanych tu Narzędzi – jeżeli te przewidywania są słuszne, to już dziś istnieje konieczność wdrożenia, przetestowania i oceny systemu porządkowania wielu warstw istnienia, dostępności i dystrybucji tego rodzaju propozycji.

Krzysztof Sługocki, 11.02.2017